[法律法规] #猎头公司#公司设立问题-公司法专题

JolieHu 发布于2012-6-22 12:19 4919 次浏览 21 位用户参与讨论   [复制分享主题]
虽说MutualHunter很多都是小朋友们,但总有一天我们会考虑是不是要自己创业,要自己考虑设立公司,那我们来讨论讨论如何设立一个猎头公司吧。

首选的话是设立一个人才中介公司啦。有兴趣的朋友可以多来讨论讨论哦!
[ 本帖最后由 JolieHu 于 2012-08-16 20:58 编辑 ]


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JolieHu 发表于 2012-6-22 12:22:01
各区县人力资源社会保障局、各有关单位: 为贯彻落实市政府关于深化行政审批制度改革,加快政府职能转变的要求,促进统一规范的人力资源市场建设,现就进一步规范人力资源服务机构管理有关事项通知如下: 一、本市人力资源服务机构,包括人才中介机构、职业中介机构(含家庭劳务介绍机构)的审批及相关事项,实行网上办理。办理依据、办理条件、办理流程、办理结果等均在21世纪人才网(www.21cnhr.gov.cn)、人力资源社会保障网(www.12333sh.gov.cn)上公开。 二、人力资源服务机构的设立审批,实行分级分类管理。 中央在沪单位、市属单位申请设立人力资源服务机构,以及申请设立中外合资人才中介机构,由市人力资源社会保障局受理并审批。 其他单位申请设立人力资源服务机构,由拟注册所在区县人力资源社会保障局受理并审批。其中,拟从事人才派遣业务的由区县人力资源社会保障局作出审批决定前,应当报市人力资源社会保障局复核。 三、人力资源服务机构申请设立分支机构,经原审批机关出具同意设立的书面意见后,按新设立机构流程进行审批,并实行分级分类管理。 人力资源服务机构有下列情形之一的,原审批机关不予出具同意设立分支机构的书面意见: 1、未通过上一年度规范运行检查的。 2、有违法违规行为被相关业务主管部门处罚或正在查处之中的。 3、上一年度经营亏损的。 4、有其他不适宜设立分支机构情形的。 经原审批机关同意设立分支机构的,按下列渠道申请办理: 1、中央人力资源服务机构申请在沪设立分支机构,以及由市人力资源社会保障局批准设立的人力资源服务机构申请在本市设立分支机构,由市人力资源社会保障局受理并审批。 2、区县人力资源社会保障局批准设立的人力资源服务机构申请跨区县设立分支机构,经原审批机关出具同意意见后,由拟设立所在区县人力资源社会保障局受理并审批。 3、本市人力资源服务机构申请在外省市设立分支机构,由原审批机关出具同意设立的书面意见后,按拟设立所在地的相关规定申请办理。 四、中央在沪单位、市属单位举办全市性非常设招聘会的,由市人力资源社会保障局受理并审批。其他非常设招聘会以及常设招聘会由拟举办地的区县人力资源社会保障局受理并审批,并报市人力资源社会保障局备案。 五、人才中介机构、职业中介机构(含家庭劳务介绍机构)仍实行分类审批,相应机构及业务的准入条件仍按现行规定执行。 六、人力资源服务机构审批实行告知承诺的,按照《上海市人力资源和社会保障局关于印发<上海市人才中介服务机构、职业中介机构审批告知承诺试行办法>的通知》(沪人社力发[2010]29号)的规定执行。 七、本意见自2010年9月1日起施行,至2015年12月31日止。 《上海市人才中介服务机构管理暂行办法》(沪人[2006]108号)、《关于人才中介服务企业设立分支机构有关事项的通知》(沪人[2005]203号)、《关于人才中介服务企业改变住所办理相关手续的通知》(沪人[2005]86号)、《关于印发〈上海市人才招聘会管理试行办法〉的通知》(沪人[2003]23号)、《关于本市营利性职业介绍机构的管理意见》(沪劳保就发[2003]3号)、《上海市家庭劳务介绍机构管理办法》(沪劳保就发[2002]34号)中与本意见不一致的,按本意见执行。 附件1:人力资源服务机构设立审批流程 附件2:人力资源服务机构办理变更手续流程 附件3:人力资源服务机构申请设立分支机构审批流程 附件4:人力资源服务机构举办招聘会审批流程 上海市人力资源和社会保障局 二0一0年八月十日

JolieHu 发表于 2012-6-22 12:23:45
   
人力资源服务机构设立审批流程
一、中央在沪单位、市属单位申请设立人力资源服务机构以及申请设立中外合资人才中介机构   
1、申请机构在网上注册,填写用户名、密码,登录系统。    2、网上填报《上海市设立内资人才中介服务机构申请表》、《上海市设立营利性职业中介机构申请表》和《上海市设立中外合资人才中介服务机构申请表》等相关表格,经系统上报成功后,打印表格并加盖公章。    3、申请机构向市人力资源社会保障局指定受理机构提交书面申报材料(书面材料内容须与网上填报一致)。    4、初审人员应当在5个工作日内进行初审,对申报材料齐全并符合法定形式的,予以初审通过,提交审核,同时出具受理通知书。申报材料不齐全或不符合法定形式的,一次性书面告知申请机构补齐材料,逾期不补正的,视为自动放弃申请。    5、市人力资源社会保障局按规定审核。    6、审核工作自受理之日起20日内完成,20日内不能作出决定的,经市人力资源社会保障局负责人批准,可以延长10日,并将延长期限的理由告知申请人。    7、审核通过的,由受理机构打印《行政许可决定书》和《人力资源服务许可证》正、副本。审核不通过的,应当出具《不予行政许可决定书》,并告知救济权利。    二、设立其他人力资源服务机构    1、申请机构在网上注册,填写用户名、密码,登录系统。    2、网上填报《上海市设立内资人才中介服务机构申请表》或者《上海市设立营利性职业中介机构申请表》等相关表格,并选择是否愿意实行告知承诺,经系统上报成功后,打印表格并加盖公章。    3、申请机构向拟注册所在区县人力资源社会保障局指定受理机构提交书面申报材料(书面材料内容须与网上填报一致)。选择实行告知承诺的,同时提交告知承诺书(网上下载)。    4、对于选择实行告知承诺的申请机构,如申报材料齐全并符合法定形式的,予以初审通过,网上备案后,由受理机构当场打印《行政许可决定书》和《人力资源服务许可证》正、副本,或者《家庭劳务介绍许可证》正、副本。    对于选择实行告知承诺的申请机构,在颁证之日起两个月内,由区县人力资源社会保障局对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现实际情况与承诺内容不符的,要求其限期整改;整改后仍不符合条件的,依法撤销行政审批决定,注销其许可证。    5、对于不选择实行告知承诺的机构,受理机构应当在5个工作日内完成初审。如果申报材料齐全并符合法定形式的,予以初审通过,并提交审核,同时出具受理通知书。申报材料不齐全或不符合法定形式的,一次性书面告知申请机构补齐材料,逾期不补正的,视为自动放弃申请。    对于不选择实行告知承诺的机构,区县人力资源社会保障局应当自受理之日起20日内完成审核。20日内不能作出决定的,经区县人力资源社会保障局负责人批准,可以延长10日,并将延长期限的理由告知申请人。审核同意的,网上备案后,由受理机构打印《行政许可决定书》和《人力资源服务许可证》正、副本,或者《家庭劳务介绍许可证》正、副本。审核不通过的,应当出具《不予行政许可决定书》,并告知救济权利。    其中,机构申请人才派遣业务,不实行告知承诺制。区县人力资源社会保障局作出审批决定前,必须报市人力资源社会保障局复核。市人力资源社会保障局复核通过的,由区县受理部门打印《行政许可决定书》和《人力资源服务许可证》正、副本。

JolieHu 发表于 2012-6-22 12:24:51
人力资源服务机构办理变更手续流程   一、中央在沪、市属人力资源服务机构以及中外合资人才中介机构   中央在沪、市属人力资源服务机构以及中外合资人才中介机构变更经营范围、公司名称、公司法人、注册地址、注册资本金,按以下程序办理:   1、申请机构填写用户名、密码,登录系统。   2、网上填报申请变更相关信息后,系统提交上报。   3、申请机构向市人力资源社会保障局指定受理机构提交书面申请材料(书面材料内容须与网上填报一致)。   4、受理机构核对无误后,当场打印《行政许可决定书》和《人力资源服务许可证》正、副本。   5、受理机构将相关材料报市人力资源社会保障局备案。   二、其他人力资源服务机构   其他人力资源服务机构变更经营范围、公司名称、公司法人、注册地址、注册资本金,按以下流程办理:   1、申请机构填写用户名、密码,登录系统。   2、网上填报申请变更相关信息后,系统提交上报。   3、申请机构向注册所在区县人力资源社会保障局指定受理机构提交书面申请材料(书面材料内容须与网上填报一致)。   4、受理机构核对无误后,经网上备案,当场打印《行政许可决定书》和《人力资源服务许可证》正、副本,或者《家庭劳务介绍许可证》正、副本。   5、受理机构将相关材料报区县人力资源社会保障局备案。   三、相关要求   1、机构变更经营范围,如增加业务项目的,按新设立流程审批。   2、中外合资人才中介机构增加或者减少注册资本金、股份转让、股东变更,由市人力资源社会保障局按新设立流程审批。   3、区县人力资源社会保障部门批准设立的机构跨区县行政区域变更注册地址的,由拟新注册所在区县人力资源社会保障局按新设立流程审批。   4、机构变更注册资本的,变更后应当符合关于注册资本金最低数额的规定。

JolieHu 发表于 2012-6-22 12:25:34
人力资源服务机构举办招聘会审批流程   一、中央在沪单位、市属单位举办全市性非常设招聘会,按下列流程办理:   1、申请机构填写用户名、密码,登录系统。   2、网上填报《上海市举办非常设招聘会申请表》等相关表格,经系统上报成功后,打印表格并加盖公章。   3、申请机构向市人力资源社会保障局指定受理机构提交书面申报材料(书面材料内容须与网上填报一致)。   4、初审人员应当在5个工作日内进行初审,对申报材料齐全并符合法定形式的,予以初审通过,提交审核,同时出具受理通知书。申报材料不齐全或不符合法定形式的,一次性书面告知申请机构补齐材料,逾期不补正的,视为自动放弃申请。   5、市人力资源社会保障局按规定进行审核,审核工作自受理之日起10个工作日内完成,10个工作日内不能作出决定的,经市人力资源社会保障局负责人批准,可以延长10个工作日,并将延长期限的理由告知申请人。   6、审核通过的,由受理机构打印《行政许可决定书》。审核不通过的,应当出具《不予行政许可决定书》,并告知救济权利。   二、其他非常设招聘会以及常设招聘会,按下列流程办理:   1、申请机构填写用户名、密码,登录系统。   2、网上填报《上海市举办非常设招聘会申请表》、《上海市设立常设招聘会申请表》等相关表格,经系统上报成功后,打印表格并加盖公章。   3、申请非常设或常设人才招聘会的机构应向拟办或拟设立区县人力资源社会保障局指定受理机构提交书面申报材料(书面材料内容须与网上填报一致)。   4、初审人员应当在5个工作日内进行初审,对申报材料齐全并符合法定形式的,予以初审通过,提交审核,同时出具受理通知书。申报材料不齐全或不符合法定形式的,一次性书面告知申请机构补齐材料,逾期不补正的,视为自动放弃申请。   5、区县人力资源社会保障局应当自受理之日起10个工作日内完成审核,10个工作日内不能作出决定的,经区县人力资源社会保障局负责人批准,可以延长10个工作日,并将延长期限的理由告知申请人。   6、审核通过的,由受理机构打印《行政许可决定书》。审核不通过的,应当出具《不予行政许可决定书》,并告知救济权利。   7、区县人力资源社会保障局审批同意举办招聘会的,应当自批准之日起5个工作日内书面报市人力资源社会保障局备案。

JolieHu 发表于 2012-6-22 12:26:28

人才中介服务机构(内资)资质审批

人才中介服务机构(内资)资质审批 一、受理事项 人才中介服务机构(内资)资质审批 二、受理依据 1、《人才市场管理规定》 2、《上海市人才流动条例》 3、《上海市人才中介服务机构管理暂行办法》 三、申请业务项目 1、人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务; 2、人才信息网络服务; 3、人才推荐; 4、人才招聘; 5、人才培训; 6、人才测评; 7、法规、规章规定的其他有关业务。 以上人才中介服务业务,第1、3、4项作为人才中介服务基本业务项目。 四、受理条件 (一)符合下列基本条件,可申请设立从事人才中介服务基本业务项目的机构: 1、有与开展人才中介业务相适应的场所(建筑面积不少于50平方米)、设施,注册资本(金)不得少于10万元; 2、有5名以上大专以上学历、取得人才中介职业资格证书的工作人员; 3、有健全可行的工作章程和制度; 4、独立承担民事责任的能力; 5、具备相关法律、法规规定的其他条件。 (二)申请从事第2项业务的除符合基本条件外,尚需符合如下条件: 1、取得上海市通信管理局颁发的同意从事互联网信息服务的《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》; 2、具有开展人才信息网络服务的环境条件和相应设备的证明; 3、具有若干名专职的计算机信息和网络服务的专业工程技术人员证明; 4、法律、法规规定的其他条件。 (三)申请从事第5项业务的除符合基本条件外,尚需符合如下条件: 1、专兼职师资证明; 2、拟开展的培训项目或课程设置证明; 3、相应的培训大纲和培训教材; 4、教学场地和教学设施证明。 (四)申请从事第6项业务的除符合基本条件外,尚需符合如下条件: 1、测评技术和软件证明; 2、具有先进的人才测评软件和相适应的设备证明; 3、具有从事人才测评技术的专职人员证明。 (五)申请从事第7项业务的应由市政府人力资源社会保障部门确定。 五、受理程序 1、中央直属、市属单位申请设立内资人才中介服务机构的,应向市人力资源和社会保障局提出书面申请,并按要求提供齐全的、符合规定形式的材料,审批通过后由市人力资源和社会保障局核发《人力资源服务许可证》。 2、其他单位申请内资人才中介服务机构的,应向所在地区(县)人力资源和社会保障局提出书面申请,并按要求提供齐全的、符合规定形式的材料,审批通过后由区(县)人力资源和社会保障局核发《人力资源服务许可证》。 区(县)设立内资人才中介服务机构的许可管理实行告知承诺制度。区(县)人力资源和社会保障局向申请人提供《人才中介服务许可告知承诺书》(以下简称《告知承诺书》),申请人接受《告知承诺书》的,应当在《申请人的承诺》上签章后提交区(县)人力资源和社会保障局。 六、受理期限与管理 1、人力资源社会保障部门受理申请后,审核工作应当自受理之日起20日内完成,符合规定条件的,核发《人力资源服务许可证》(以下简称《许可证》);自受理之日起20日内不能做出决定的,经审批机关负责人批准,可延长10日。 2、区(县)人力资源和社会保障局在收到申请人签署的《告知承诺书》和齐全的、符合规定形式的申请材料后,当场核发《许可证》并报市人力资源和社会保障局备案。 区(县)人力资源和社会保障局应在2个月内对已发给《许可证》的内资人才中介服务机构就《告知承诺书》的各项内容进行核实检查,如在检查中发现有不符合承诺内容的,人力资源和社会保障部门将依法查处。 3、经批准取得《许可证》的人才中介服务机构,须按规定向工商、民政部门办理登记手续。 4、人才中介服务机构获得《许可证》后,应当接受人力资源和社会保障部门的日常检查和年度规范运行检查。 5、人才中介服务机构如需变更事项或终止的,应及时按原审批程序办理变更或注销登记手续。 6、人力资源和社会保障部门对人才中介服务机构实施日常管理和监督,发现有违法经营活动的,将依法查处。 七、申报材料 1、申请书、《上海市设立内资人才中介服务机构申请表》; 2、工商行政管理部门核发的《企业名称核准通知书》(申请兼营的提交营业执照副本及公司代码证); 3、机构负责人的简历、身份证; 4、五名工作人员基本情况(职业资格证书、劳动合同及单位缴纳社保证明); 5、房产使用证明(提供50平方米以上商务用房房产证或租赁合同及房产证); 6、工作设备(型号、数量)情况; 7、验资报告(兼营机构需提交上一年的财务报表); 8、工作规范和章程; 9、其它规定提交的材料。

JolieHu 发表于 2012-6-22 12:33:21
当然现在有许多猎头公司并未申请下来专门的人才中介资质,而是以咨询公司的名义来进行人才服务。这个要小心国家的管理和制约。如果被人盯上了,惩戒罚款也难免的哦~

JolieHu 发表于 2012-6-22 12:35:15

咨询公司的设立

除非涉及到特殊行业审批(如培训,人才中介等),注册咨询公司的要求或条件与普通公司是一样的。 咨询公司注册,必须符合公司注册的基本条件或要求。注册公司的主要条件为:公司名称、经营范围、注册资本、注册地址、公司章程、股东、监事、董事、法定代表人等。 以注册上海咨询公司为例,其所需条件或要求如下: 1、公司名称 注册咨询公司时,首先要进行公司名称核准,需提交多个公司名称进行查名。上海注册咨询公司查名的规则是,同行业中,公司名称不能同名也不能同音,多个字号的,需拆开来查名。 2、确定公司注册资本 注册公司时,必须要有注册资本。新《公司法》规定,咨询公司注册资本最低为3万元人民币,一人有限公司最低注册资本为10万元人民币。 股东将注册资本打入公司验资帐户,由专业的会计师事务所来验资,并出具《验资报告》。 3、公司经营范围 注册咨询公司时,经营范围必须要明确,以后的业务范围不能超出公司经营范围。可以将现在要做的或以后可能要做的业务写进经营范围。经营范围字数在100个字以内,包括标点符号。 4、公司注册地址 公司注册地址必须是商用性质的办公地址,需提供租赁协议、房产证复印件及租赁发票。 5、公司股东 新《中华人民共和国公司法》规定,公司注册时必须有一位股东(投资者),一位股东投资成立的公司属于一人有限公司,也可以是二位或以上的股东投资注册公司。 咨询公司注册时,需提交并验资股东的身份证明原件。 6、监事 按公司章程规定,咨询公司成立时,可以设监事会(需多名监事),也可以不设监事会,但需设一名监事。一人有限公司,股东不能担任监事;二人及以上的股东,其中一名股东可以担任监事。 办理公司工商注册登记时,需提交监事的身份证明原件。 7、董事 公司成立时,可以设董事会,也可以不设董事会,若不设董事会,需设一名执行董事。股东可以担任执行董事。董事需出具身份证明原件。 8、公司法定代表人 公司需设一名法人代表,法人代表可以是股东之一,也可以聘请。公司法定代表人需提供身份证明原件及照片。 9、公司章程 公司章程里确定了公司的名称、经营范围、股东及出资比例、注册资本,股东、董事、监事的权利与义务等内容,需报工商局审批并备案。 10、公司财务人员 公司进行税务登记时,需提交一名财务人员信息,包括身份证明复印件、会计上岗证复印件与照片。在上海开发区注册咨询公司,部分开发区可提供财务人员身份信息。 在上海哪个区或开发区注册咨询公司,与享受的税收优惠政策有很大的关联。上海郊区开发区有返税税收优惠政策,最高的开发区可返营业税交税额的45%以上。

JolieHu 发表于 2012-6-22 12:40:37
有限责任制公司其实与合伙企业性质不同,虽然我们常说猎头公司合伙人之类的,但现在看来猎头公司还是有限责任制公司的性质多,合伙企业的少。修改后的合伙企业法引入了特殊普通合伙(即有限责任合伙制),就是适用于专业服务机构,如律师事务所,会计师事务所等等。 接下来,我们来看看有限责任制和合伙企业的不同吧。

JolieHu 发表于 2012-6-22 12:41:47

合伙企业法导读

适应市场经济发展,拓展合伙企业法律制度   中国的合伙企业法是一个特点鲜明的法律,它不是包罗民事合伙与商事合伙的统一合伙法,而是在民法通则规定合伙的基础上专以规定商事合伙为其任务的商事法律。它规定的合伙不是仅有简单的合同关系,而是采用企业形式。当我们运用合伙企业法时,不可将合伙企业关系的调整简单地归于债法,而是要更着眼于团体 中华人民共和国企业法文本法。    修订后的合伙企业法保持了原合伙企业法关于确认合伙企业的团体性,突出合伙企业的主体地位,调整合伙企业内部、外部关系的基本内容,但同时采用大量突破性规定,发展了中国的合伙企业法律制度。    (一)扩大了合伙人的范围。1997年合伙企业法规定的合伙人仅限于自然人是无疑的。修订后的合伙企业法将合伙人的范围扩大到“法人和其他组织”,为法人等利用灵活的合伙企业形式提供了方便。实际上,也为所有商事主体设立合伙企业提供了依据。   但是,根据合伙企业法的规定,并非所有民商事主体都能作为各种合伙人设立合伙企业。该法第三条规定:“国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。”依此规定,上述主体只能参与设立有限合伙企业成为有限合伙人,而不得成为普通合伙人。    (二)增加了新的合伙企业形式——有限合伙企业。1997年合伙企业法仅规定了普通合伙企业,即合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任的合伙企业。   修订后的合伙企业法第三章专章规定了有限合伙企业。该种合伙企业不同于普通合伙企业,由普通合伙人与有限合伙人组成,前者负责合伙的经营管理,并对合伙债务承担无限连带责任,后者不执行合伙事务,仅以其出资额为限对合伙债务承担有限责任。   相对于普通合伙企业,有限合伙企业允许投资者以承担有限责任的方式参加合伙成为有限合伙人,有利于刺激投资者的积极性。并且,可以使资本与智力实现有效的结合,即拥有财力的人作为有限合伙人,拥有专业知识和技能的人作为普通合伙人,从而建立以有限合伙为组织形式的风险投资机构,从事高科技项目的投资,促进创新型国家的建立。    (三)增设“特殊的普通合伙企业”的规定。修订后的合伙企业法基于减轻专业服务机构中普通合伙人的风险和促进专业服务机构发展的立法政策,在普通合伙企业一章中以第六节规定了“特殊的普通合伙企业”。根据其规定,以专业知识和专门技能为客户提供有偿服务的专业服务机构,可以设立为特殊的普通合伙企业。   并且,一个合伙人或者数个合伙人在执业活动中因故意或者重大过失造成合伙企业债务的,应当承担无限责任或者无限连带责任,其他合伙人以其在合伙企业中的财产份额为限承担责任。为了保护债权人利益,合伙企业法规定,特殊的普通合伙企业应当建立执业风险基金、办理职业保险。 公平分配责任,平衡合伙人债权人关系   合伙企业法涉及的内容广泛,但合伙人的责任是调整合伙关系的核心内容之一。    1.企业法人成为普通合伙人对合伙企业承担无限连带责任并不直接导致该法人的出资人个人责任。1997年合伙企业法之所以仅允许自然人成为普通合伙人,而不允许企业法人成为普通合伙人,是因为当时的国有企业财产权利不清晰,许多人担心因承担无限连带责任而引起财产的不稳定,影响企业健康发展。当然,也有人担心企业法人的投资者继而引起连带责任问题。   现在,除合伙企业法规定的不能成为普通合伙人的法人外,其他企业法人均可以成为普通合伙人。在此情况下,会不会导致企业法人的出资人包括公司股东承担无限连带责任呢?肯定地说,不会。   因为,法律确认所有企业法人,包括公司,均以自己的全部财产独立承担民事责任。而企业法人的出资人包括公司股东,其财产是与企业法人的财产分离的,他们仅以出资额为限对企业法人(包括公司)负责,不对法人(包括公司)的债权人直接承担责任,因而,不存在引发企业法人与出资人双层连带责任的问题。    2.有限合伙人的“有限责任”。修订后的合伙企业法第二条第三款规定:“有限合伙企业由普通合伙人和有限合伙人组成,普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任,有限合伙人以其认缴的出资额为限对合伙企业的债务承担责任。”   一般人认为,法律所表述的就是有限合伙人的“有限责任”。但是,这与有限责任公司、股份有限公司的股东承担有限责任完全相同吗?否。公司法上的股东有限责任有其特定内涵:一是股东仅对公司承担责任,二是股东仅在出资范围内承担责任,三是股东不对债权人直接负责。   有限合伙人的“有限责任”与其相比,只是“仅以出资为限承担责任”是相同的,其余则是不同的,它突破了合伙企业的范围,直接对合伙企业的债权人承担责任。就这一意义而言,有限合伙人对合伙企业债务是承担个人责任的,只不过是限于出资范围而已。    3.特殊的普通合伙企业的合伙人的不同责任。就本质而言,特殊的普通合伙企业不是一种独立的合伙企业形式,它仍属于普通合伙企业。因此,合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任仍是根本的。   在此前提下,才在特定的合伙企业债务上对无过错合伙人给以有限责任保护。反映在修订后的合伙企业法中,采取了分类、分层确定合伙人的责任。    所谓“分类”,以是否对企业的债务有主观故意或重大过失,或者企业债务是否发生于合伙人执业之中,将对合伙企业债务承担责任区别为三类:第一类是指一个以上的合伙人在执业活动中有主观故意或重大过失,即一个合伙人或者数个合伙人在执业活动中因故意或者重大过失造成合伙企业债务的,应当承担无限责任或者无限连带责任,其他合伙人以其在合伙企业中的财产份额为限承担责任。   第二类是指合伙人对合伙企业债务的产生没有执业中的故意或重大过失,即合伙人在执业活动中非因故意或者重大过失造成的合伙企业债务,由全体合伙人承担无限连带责任。   第三类是指合伙企业的其他债务,即合伙企业债务并非发生在执业中,譬如会计事务所租用办公设施产生的债务,也应由全体合伙人承担无限连带责任。    所谓“分层”,即合伙人执业活动中因故意或者重大过失造成的合伙企业债务,以合伙企业财产对外承担责任。之后,该合伙人应当按照合伙协议的约定对给合伙企业造成的损失承担赔偿责任。    以上表明:(1)在特殊的普通合伙企业中,并不是合伙人总是受有限责任保护,而仅仅是一个或数个合伙人在执业活动中有主观故意或重大过失导致合伙企业债务时其他合伙人才受有限责任保护。   (2)非因一个或数个合伙人在执业活动中的故意或者重大过失所致合伙企业债务或合伙企业其他债务,全体合伙人都应承担无限连带责任。(3)即使受有限责任保护,其责任承担范围不是“以认缴的出资额为限”,而是“以其在合伙企业中的财产份额为限”。 三大重要调整迎来发展机遇   新合伙企业法的重大创新之一还体现在增加了特殊普通合伙(即有限责任合伙)这一企业类型,它主要适用于专业服务机构。   据全国人大法工委副主任李飞介绍,登记为合伙企业的会计师事务所可以直接适用特殊普通合伙的有关规定。而律师事务所等非企业专业服务机构,也可以参考其合伙人承担责任的方式。   中国注册会计师协会研发部副主任白晓红对记者表示,专业服务机构本质上是靠专业知识和专业技能“安身立命”的,而非靠其注册资本。有限责任合伙制度的确立将有助于国内采取有限责任公司制的会计师事务所改变组织形式,并进一步做大做强。   据了解,目前中国的会计师事务所80%以上采取的是有限责任公司形式。而国际四大会计师事务所则普遍采取有限责任合伙制。普通合伙给专业服务机构扩展异地业务时带来更大的风险控制成本,而有限责任公司制又不能获得客户的充分信任。“有限责任合伙制正好可以做到两者的衔接,”白晓红说。   上市公司可为有限合伙人   修订后的合伙企业法允许法人可以参与合伙,这意味着有限责任公司、股份有限公司等企业法人均可以通过合伙的方式进行转投资。   新合伙企业法在第二条中规定:“自然人、法人和其他组织可以成为合伙人。”不过值得注意的是,包括上市公司、国有独资公司、国有企业以及公益性的事业单位、社会团体等均不得成为普通合伙人,但仍可成为有限合伙人。   全国人大法律委员会在解释这一修改时说,法人参与合伙可以使公司等企业法人利用合伙企业形式灵活、合作简便、成本较低等优势,实现其特定的目的事业,也有利于大型企业开发新产品、新技术中与创新型中小企业进行合作。   “有限合伙”铺路风险投资   新合伙企业法的重大创新之一是增加了有限合伙制度。   新合伙企业法第二条规定,有限合伙企业是指普通合伙人与有限合伙人共同组成合伙,其中普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任,有限合伙人以其出资为限承担有限责任的营利性组织。   全国人大财经委员会副主任委员严义埙27日在介绍这一新增制度时说,有限合伙制度主要是为了适应发展风险投资的需要。该制度能很好地将有良好投资意识的专业管理机构或个人的管理才能和富裕的资金结合起来,从而促进风险投资的发展。   而新法中税收方面的规定也有助于风险投资的发展。该法第6条规定:“合伙企业的生产经营所得和其他所得,依照国家有关税收规定,由合伙人分别缴纳所得税。”   而为了避免有限合伙成为非法集资的工具,新合伙企业法对合伙人的数量进行了限制,规定保持在2人到50人之间。
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